El dictamen, promovido por el congresista Eduardo Salhuana, no cuenta con la aprobación del Ministerio del Ambiente (Minam).
El martes 4 de junio, la Comisión de Energía y Minas del Congreso aprobó un dictamen que crea un nuevo régimen para solicitar y otorgar concesiones mineras en zonas de minería artesanal y de pequeña escala en Madre de Dios.
El proyecto, propuesto por el congresista Eduardo Salhuana, ha generado inquietud en el sector debido al riesgo de fomentar la minería ilegal. Esta medida permitiría a los inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), de los cuales el 84% no cumple con los requisitos necesarios, solicitar concesiones en una región que ya sufre una grave crisis ambiental.
En una reciente entrevista con Perú 21, el abogado especializado en delitos ambientales César Ipenza argumentó que las concesiones deberían otorgarse únicamente en zonas autorizadas, como el corredor minero, una extensa área designada por el Estado en Madre de Dios para promover la pequeña minería y la minería artesanal. Sin embargo, la falta de control permite que estas actividades sean formales, informales o ilegales.
Según el especialista, esto podría agravar los problemas ambientales y beneficiar de manera desproporcionada a quienes ya operan en la región, que pierde 18,421 hectáreas de bosque a causa de la minería aluvial ilegal, una superficie equivalente a la provincia del Callao.
“No todo lo que parece bueno necesariamente lo es. En la práctica, lo que hemos visto en Madre de Dios es que aquellos que obtienen una concesión terminan siendo enormemente beneficiados porque invitan a terceros a trabajar en sus concesiones y les cobran. Aquí va a prevalecer el más fuerte y el que tiene dinero”, señaló Ipenza.
César Ipenza expresó su escepticismo hacia los intereses detrás del proyecto promovido por Salhuana, quien enfrenta cuestionamientos por sus supuestos vínculos con la minería informal. La Procuraduría General del Estado (PGE) ha solicitado que la Fiscalía de la Nación investigue estos vínculos.
“No esperaría nada bien intencionado del congresista Salhuana. No entiendo la pretensión de aprobar este proyecto. Ya sabemos cómo utiliza su posición para beneficiar a ciertos grupos que no siempre actúan de buena fe”, declaró Ipenza al diario Perú 21.
El legislador de Alianza para el Progreso ha defendido su iniciativa, alegando que busca organizar la actividad minera y establecer responsabilidades sociales, ambientales y tributarias. También argumentó que el sistema actual promueve la minería ilegal al no asignar titularidades específicas a las áreas mineras.
“El sistema legal actual fomenta la minería ilegal porque en esas áreas no hay titular; si un área no pertenece a nadie, ¿quién la cuida? Vamos a darle título minero al minero que está trabajando, que está inscrito, que tiene su Igafom (Instrumento de Gestión Ambiental y Fiscalización para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal) y que va a ser totalmente identificable para pagar su impuesto a través de la Dirección Regional de Energía y Minas de Madre de Dios”, explicó Salhuana para Perú 21.
Dictamen sin la opinión del Minam
Las críticas también se centran en el proceso legislativo que llevó a la aprobación del dictamen. En octubre de 2023, la Comisión Permanente del Congreso devolvió el proyecto para su revisión, sugiriendo que se consultara al Ministerio del Ambiente (Minam) y a otros sectores.
Sin embargo, el dictamen actual no cuenta con la aprobación del Minam, lo que añade tensión sobre los posibles impactos de la minería en la conservación de bosques y otros ecosistemas.
