El Congreso aprobó el miércoles 29 de mayo, en primera votación, el texto sustitutorio de la Ley de modernización del sistema previsional peruano, promovida por la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del parlamento.
Esta reforma, impulsada por el partido Fuerza Popular, incluye una medida innovadora denominada pensión por consumo. Esta propuesta, basada en un proyecto de ley de Luis Galarreta y Miguel Ángel Torres de 2019, plantea que una parte de los gastos de los afiliados en consumo, respaldados por boletas de venta electrónica, se destine como un aporte complementario y voluntario a las pensiones.
El aporte por consumo será administrado por el Sistema Privado de Pensiones, compuesto por las AFP, a través de una cuenta especial que puede estar sujeta a comisión. Los afiliados a la ONP también podrán solicitar la creación de esta cuenta en la administradora de fondos de su elección.
Detalles del aporte por consumo
El aporte por consumo equivaldrá al 1% del total de los importes de venta respaldados por boletas electrónicas y se calculará anualmente, con un límite máximo de 8 UIT (equivalente a S/41,200 este año). No se considerarán boletas de venta superiores a S/700 ni comprobantes de pago por adquisición de equipos, vehículos y maquinarias.
La Sunat desempeñará un papel crucial, ya que el 1% de las compras se deducirá del IGV pagado en cada transacción. La SBS proporcionará a la Sunat la lista de afiliados con una cuenta especial, y la Sunat excluirá a aquellos que superen el ingreso anual establecido.
Economistas y el MEF han expresado su oposición a esta medida. Noelia Bernal, profesora de Economía de la Universidad del Pacífico, calificó la propuesta de «muy mala», argumentando que sugiere que a mayor consumo, mayor será la pensión, lo que es contradictorio. Juan Carlos Odar, director gerente de Phase Consultores, la consideró regresiva y mencionó que tendría un costo fiscal significativo. José Arista, ministro de Economía, afirmó que este aporte no resolverá el problema pensionario del país y que su impacto será mínimo.
